Cuộc chiến sửa đổi Đạo luật CLARITY: Những thay đổi quan trọng mà các nhà lập pháp đang thúc đẩy

Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Hoa Kỳ là chuẩn bị để xem xét hơn 100 đề xuất sửa đổi đối với Đạo luật CLARITY Tại phiên thảo luận ngày 14 tháng 5, phần lớn các thay đổi đến từ các nhà lập pháp thuộc đảng Dân chủ. 

Theo các báo cáo từ POLITICO và các nhà báo trong ngành, riêng Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren đã đệ trình hơn 40 bản sửa đổi. Khối lượng lớn các đề xuất thay đổi cho thấy việc thông qua dự luật điều chỉnh tiền điện tử mang tính bước ngoặt này sẽ không dễ dàng, ngay cả khi các giám đốc điều hành trong ngành cảnh báo rằng việc không hành động có thể khiến Mỹ mất đi vị thế cạnh tranh trong lĩnh vực tài chính kỹ thuật số.

Đạo luật CLARITY là gì và tại sao nó lại quan trọng?

Đạo luật CLARITY là một dự luật toàn diện về cấu trúc thị trường tiền điện tử, lần đầu tiên đưa ngành công nghiệp tài sản kỹ thuật số của Mỹ vào sự quản lý của liên bang. Nó vạch ra ranh giới rõ ràng giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC), giải quyết tranh chấp kéo dài về việc cơ quan nào giám sát loại tài sản nào.

Chủ tịch Ủy ban Tim Scott mô tả dự luật là sản phẩm của "công việc nghiêm túc và thiện chí của toàn bộ ủy ban", đồng thời cho rằng nó "đặt người tiêu dùng lên hàng đầu, chống lại tài chính bất hợp pháp, trấn áp tội phạm và các đối thủ nước ngoài, và giữ cho tương lai của ngành tài chính ở lại Hoa Kỳ".

Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đã công bố... Bản thảo đầy đủ 309 trang ngay sau đó nửa đêm Vào thứ Ba, trước cuộc bỏ phiếu phê duyệt vào thứ Năm, văn bản sửa đổi đã được mở rộng từ phiên bản 278 trang được công bố hồi tháng Giêng và khôi phục lại các cuộc đàm phán đã bị đình trệ sau khi Coinbase rút khỏi các cuộc đàm phán trước đó. Các chuyên gia trong ngành đã xem xét dự luật một cách riêng tư trong những tuần gần đây, vì vậy văn bản này không được dự đoán sẽ có những bất ngờ lớn.

Lợi suất của Stablecoin đã thay đổi như thế nào?

Lợi suất của stablecoin vẫn là một trong những vấn đề gây tranh cãi nhất trong dự luật. Câu hỏi trọng tâm của cuộc tranh luận là liệu các nhà phát hành stablecoin có được phép trả lợi nhuận cho người nắm giữ chỉ đơn giản vì việc nắm giữ token hay không, điều này sẽ khiến chúng hoạt động giống như các tài khoản ngân hàng có lãi suất.

Cách đọc ngôn ngữ mới

Bản dự thảo cập nhật hạn chế việc trả lãi hoặc lợi nhuận "chỉ liên quan đến việc nắm giữ stablecoin thanh toán" hoặc trên số dư stablecoin "theo cách thức tương đương về mặt kinh tế hoặc chức năng với việc trả lãi hoặc lợi nhuận trên tiền gửi ngân hàng có lãi". Ngôn ngữ này đã được Thượng nghị sĩ Angela Alsobrooks và Thom Tillis đàm phán.

Brian Armstrong, CEO của Coinbase, người đã rút lại sự ủng hộ của công ty đối với bản dự thảo hồi tháng Giêng vì vấn đề này, cho biết tại một sự kiện trực tiếp hôm thứ Hai rằng "không phải ai cũng có được mọi thứ họ muốn, nhưng họ đã có được những thứ thiết yếu."

Không phải ai cũng đồng ý. Giám đốc điều hành Hiệp hội Ngân hàng Mỹ (ABA), Rob Nichols, lập luận trong một bức thư gửi các giám đốc ngân hàng rằng văn bản hiện tại sẽ "khuyến khích một cách không cần thiết việc rút tiền gửi ngân hàng sang các loại tiền điện tử ổn định dùng để thanh toán, gây nguy hiểm cho cả tăng trưởng kinh tế và ổn định tài chính." ABA đã gửi hơn 8,000 bức thư tới các văn phòng Thượng viện kể từ thứ Sáu tuần trước nhằm mục tiêu đạt được thỏa hiệp về lợi suất của tiền điện tử ổn định.

Dự luật này sẽ xử lý vấn đề nhà phát triển DeFi như thế nào?

Các nhóm thực thi pháp luật bày tỏ lo ngại rằng ngôn ngữ trong dự luật BRCA tạo ra những lỗ hổng trong việc thực thi pháp luật chống tội phạm tài chính. Thượng nghị sĩ Chuck Grassley và Cynthia Lummis đã đạt được thỏa thuận vào đầu ngày thứ Hai, cho phép các công tố viên truy tố tội rửa tiền liên quan đến tiền điện tử trong khi vẫn duy trì các biện pháp bảo vệ nhà phát triển. Quỹ Giáo dục DeFi đã xác nhận dự luật BRCA có trong nội dung dự luật và cho biết họ rất lạc quan về hướng đi của các cuộc đàm phán.

Những điểm bất đồng chính trong cuộc tranh luận về sửa đổi hiến pháp là gì?

Ngoài lợi suất của stablecoin và các biện pháp bảo vệ DeFi, một số sửa đổi của đảng Dân chủ còn nhắm đến các mối lo ngại mang tính cấu trúc cụ thể:

• Thượng nghị sĩ Warren đề xuất một sửa đổi nhằm ngăn chặn Cục Dự trữ Liên bang cấp tài khoản chính cho các công ty tiền điện tử.
• Thượng nghị sĩ Jack Reed đã đề xuất một sửa đổi "cấm sử dụng tiền điện tử như tiền tệ hợp pháp, ví dụ như để nộp thuế".
• Thượng nghị sĩ Reed và Tina Smith đã đề xuất các sửa đổi nhằm thắt chặt các tiêu chuẩn đối với các sản phẩm stablecoin mang lại lợi nhuận cho người dùng tương tự như lãi suất.

Các thành viên ủy ban đã đệ trình 137 sửa đổi trước khi dự kiến ​​thảo luận vào tháng Giêng. Con số hiện tại hơn 100 sửa đổi mới cho thấy sự phản đối vẫn tiếp diễn khi dự luật sắp được đưa ra bỏ phiếu tại ủy ban.

Bản dự thảo vẫn còn thiếu điều gì?

Điều thiếu sót đáng kể nhất trong văn bản hiện hành là điều khoản về đạo đức liên quan đến xung đột lợi ích của Tổng thống Donald Trump. KènTài sản tiền điện tử của ông. Bloomberg ước tính vào tháng 1 rằng Trump đã kiếm được ít nhất 1.4 tỷ đô la từ các dự án tiền điện tử, bao gồm cả memecoin liên quan đến ông và vợ, cũng như cổ phần của gia đình ông trong dự án DeFi. Tài chính Tự do Thế giới.

Các Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren, Kirsten Gillibrand và Adam Schiff đều tuyên bố sẽ không ủng hộ dự luật nếu không có điều khoản về xung đột lợi ích. Chủ tịch Scott cho biết vấn đề này nằm ngoài thẩm quyền của Ủy ban Ngân hàng và cần được giải quyết riêng trước khi Thượng viện tiến hành bỏ phiếu toàn thể.

Dự luật vẫn cần được hợp nhất với một phiên bản tương tự đã được Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện thông qua, và cần 60 phiếu thuận tại Thượng viện để được thông qua, nghĩa là một số lượng đáng kể các thượng nghị sĩ đảng Dân chủ cuối cùng phải ủng hộ văn bản cuối cùng. Cố vấn về mật mã của Nhà Trắng, Patrick Witt, cho biết chính quyền đang nhắm đến ngày 4 tháng 7 để thông qua, trong khi Thượng nghị sĩ Gillibrand dự đoán tuần đầu tiên của tháng 8 sẽ khả thi hơn.

Kết luận

Đạo luật CLARITY bao gồm các quy định về lợi suất stablecoin, bảo vệ nhà phát triển DeFi và sự phân chia quyền giám sát giữa SEC và CFTC. Với hơn 100 sửa đổi được đệ trình trước phiên thảo luận ngày 14 tháng 5, dự luật đang đối mặt với một con đường phức tạp phía trước. Ngôn ngữ về lợi suất stablecoin, tài khoản chính của Cục Dự trữ Liên bang và việc thiếu điều khoản về đạo đức đối với ông Trump vẫn là những điểm bất đồng chính. Dự luật vẫn cần một cuộc bỏ phiếu toàn thể tại Thượng viện, yêu cầu 60 phiếu thuận để được thông qua, và thời gian biểu thông qua vẫn đang gây tranh cãi giữa Nhà Trắng và các thành viên chủ chốt của Thượng viện.

Trung Tâm Tài Liệu

1. Kinh tế họcNhóm vận động hành lang cho thực phẩm không lành mạnh đang thắng thế tại Quốc hội.
2. CoinDeskĐạo luật Clarity Act, được trình bày cụ thể trước Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Hoa Kỳ trước phiên điều trần.
3. KhốiDự luật cập nhật của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đề cập đến phần thưởng Stablecoin và DeFi nhưng né tránh các xung đột lợi ích liên quan đến tiền điện tử của ông Trump.
4. BeInCryptoCác Thượng nghị sĩ đệ trình hơn 100 đề xuất sửa đổi đối với dự luật CLARITY Act.
5. CoinDeskThượng nghị sĩ Mỹ Gillibrand cho biết dự luật về tiền điện tử sẽ không được thông qua nếu không có điều khoản cấm các quan chức có quan hệ với ngành công nghiệp này.
6. đầu tư: Có gì mới trong bản cập nhật Đạo luật CLARITY của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện?