Có gì trong Thỏa thuận đạo đức theo Đạo luật RÕ RÀNG của Trump?

Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump được cho là đã đồng ý vào tối thứ Hai về một điều khoản về đạo đức đối với Đạo luật RÕ RÀNG, một bước có thể xóa bỏ một trong những rào cản cuối cùng giữa dự luật cấu trúc thị trường tiền điện tử và cuộc bỏ phiếu tại Thượng viện. 

Điều khoản này sẽ ngăn tổng thống, phó tổng thống, các thành viên Quốc hội và các quan chức cấp cao liên bang phát hành hoặc thu lợi từ tài sản kỹ thuật số khi còn đương chức, và Bộ Tư pháp chịu trách nhiệm thực thi quy định này. Theo báo cáo mới nhất, Nhà Trắng vẫn chưa chính thức xác nhận thỏa thuận và Thượng viện vẫn chưa ấn định ngày bỏ phiếu.

Đạo luật RÕ RÀNG là gì?

Đạo luật rõ ràng về thị trường tài sản kỹ thuật số, được gọi là Đạo luật rõ ràng, sẽ cung cấp cho Hoa Kỳ bộ quy tắc liên bang đầy đủ đầu tiên về tiền điện tử. Nó phân chia sự giám sát giữa hai cơ quan quản lý.

• Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Hàng hóa (CFTC) sẽ giám sát các mặt hàng kỹ thuật số như bitcoin.
• Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) sẽ tiếp tục quản lý các token hoạt động giống như chứng khoán.

Hạ viện đã thông qua dự luật bằng cuộc bỏ phiếu lưỡng đảng từ 294 đến 134 vào ngày 17 tháng 7 năm 2025. Sau đó, dự luật bị đình trệ tại Thượng viện, nơi cần 60 phiếu để tiến hành, phần lớn là về điều khoản đạo đức hiện đang là trung tâm của các cuộc đàm phán.

Điều khoản đạo đức thực sự có tác dụng gì?

Điều khoản này cấm tất cả các quan chức liên bang, bao gồm cả tổng thống, cung cấp hoặc phát hành tài sản kỹ thuật số trong thời gian họ tại vị. Theo một nguồn tin đã nói chuyện với The Hill sau cuộc gặp với cố vấn tiền điện tử của Nhà Trắng Patrick Witt, Bộ Tư pháp sẽ thực thi quy định này thay vì tổng chưởng lý tiểu bang.

Thượng nghị sĩ Bernie Moreno (R-Ohio) đã xác nhận chi tiết việc thực thi DOJ với các phóng viên. Thỏa thuận được cho là có sự tham gia của Moreno, Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis (R-Wyo.), và Nhà Trắng, đồng thời đề cập trực tiếp đến tổng thống. Bản xem trước của ngôn ngữ đã được chia sẻ với một số thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa vào chiều thứ Hai, nhưng các đảng viên Đảng Dân chủ tại Thượng viện vẫn chưa xem xét văn bản và bản thân Nhà Trắng cũng chưa công khai xác nhận từ ngữ chính xác.

Tại sao đảng Dân chủ lại thúc đẩy điều này?

Dấu vết đẩy trở lại việc nắm giữ tiền điện tử của chính Trump. Tiết lộ tài chính của ông liệt kê 635 triệu USD tiền bản quyền memecoin và 515 triệu USD khác từ việc bán token gắn liền với World Liberty Financial, liên doanh tiền điện tử của gia đình ông. Các báo cáo cũng chỉ ra rằng Trump có thu nhập liên quan đến tiền điện tử hơn 1 tỷ USD vào năm ngoái.

Đây không phải là một cuộc chiến mới. Vào tháng 5, Thượng nghị sĩ Chris Van Hollen đã đưa ra một sửa đổi đối với các quan chức luật sư và gia đình họ khỏi việc sở hữu hoặc quảng bá tiền điện tử. Đảng Cộng hòa đã chặn nó và dự luật cơ bản đã được ủy ban thông qua với số phiếu 15-9, chỉ có hai đảng viên Đảng Dân chủ, Ruben Gallego và Angela Alsobrooks, ủng hộ nó.

Tại sao việc thực thi DOJ lại gây tranh cãi như vậy?

Đây là điểm bất đồng sâu sắc nhất. Thượng nghị sĩ Alsobrooks gọi việc thực thi quy tắc đạo đức của DOJ là “không nghiêm túc” trong các bình luận gửi đến Crypto In America. Đảng Dân chủ cho rằng bộ này trả lời Trump, vì vậy họ có thể không hành động chống lại ông ngay cả khi ông vi phạm quy tắc. Luật sư riêng của Trump, Todd Blanche, cũng đang trong quá trình xác nhận để lãnh đạo bộ, điều này làm tăng thêm sự hoài nghi của đảng Dân chủ.

Điều gì xảy ra tiếp theo tại Thượng viện?

Văn bản lập pháp đầy đủ dự kiến ​​​​sẽ được lưu hành sớm nhất là vào tối thứ Ba hoặc thứ Tư, mặc dù việc phát hành đã bị trì hoãn nhiều lần. Lãnh đạo đa số Thượng viện John Thune cho biết hôm thứ Ba rằng việc thông qua phụ thuộc vào việc liệu Đảng Dân chủ có thể cung cấp đủ số phiếu bầu hay không, đồng thời nói thêm rằng ông đã "lạc quan về điều đó, từng bi quan về điều đó, rồi lại lạc quan về điều đó".

Lummis nói với Fox Business rằng cô ấy hy vọng dự luật sẽ được đưa ra sàn Thượng viện trong tuần này, nhưng tính đến thời điểm viết bài này, Thượng viện vẫn chưa ấn định ngày bỏ phiếu chính thức và các báo cáo về việc liệu Nhà Trắng có thực sự thông qua ngôn ngữ đạo đức hay không vẫn còn mâu thuẫn. 

Các điểm vướng mắc còn lại bao gồm các tiêu chuẩn báo cáo về chống rửa tiền và nhận biết khách hàng. Các nhà lập pháp chỉ còn chưa đầy ba tuần trước kỳ nghỉ tháng 8 và các chuyên gia cho rằng dự luật có thể sẽ không được thông qua trước cuộc bầu cử giữa kỳ năm 2026 nếu bỏ lỡ thời hạn này.

Phản ứng của thị trường cho đến nay

Thị trường dự đoán Polymarket có tỷ lệ thông qua Đạo luật CLARITY là 40% cho năm 2026 trước bước đột phá này và tỷ lệ cược đã tăng lên kể từ đó. Riêng biệt, các quỹ ETF Bitcoin giao ngay của Hoa Kỳ đã thu về khoảng 727 triệu đô la trong 5 ngày giao dịch và dữ liệu của Glassnode cho thấy khoảng 1% nguồn cung Bitcoin được di chuyển lần cuối giữa mức giá hiện tại và 70.685 đô la, cho thấy khả năng kháng cự của người bán gần đó bị hạn chế.

Phần kết luận

Đạo luật CLARITY có một điều khoản về đạo đức được báo cáo sẽ cấm các quan chức liên bang phát hành tài sản kỹ thuật số và giao DOJ chịu trách nhiệm thực thi, mặc dù Nhà Trắng chưa chính thức xác nhận thỏa thuận kể từ các báo cáo mới nhất. Đảng Cộng hòa và Nhà Trắng cho rằng đây là ngôn ngữ đạo đức cứng rắn nhất trong loại hình này. Đảng Dân chủ cho rằng sự giám sát của DOJ khiến Trump phần lớn không được kiểm soát do thu nhập từ tiền điện tử được tiết lộ của ông. Không có ngày bỏ phiếu tại Thượng viện nào được ấn định và số phận của dự luật hiện phụ thuộc vào việc liệu Thượng viện có thể thu thập được 60 phiếu bầu trước khi kỳ nghỉ tháng 8 bắt đầu hay không.

Tài nguyên

1. Báo cáo của The Hill: Nhà Trắng đồng ý cung cấp đạo đức trong dự luật tiền điện tử
2. Báo cáo của CoinDesk: Nhà Trắng thúc đẩy các đảng viên Đảng Dân chủ tại Thượng viện thực hiện thỏa thuận đạo đức về Đạo luật rõ ràng về tiền điện tử 'lịch sử'
3. Báo cáo của BeInCrypto: Gói đạo đức Đạo luật CLARITY là gì và tại sao Bitcoin lại tăng giá?
4. Eleanor Terrett (Tiền điện tử ở Mỹ) trên X: Thượng nghị sĩ Alsobrooks gọi kế hoạch thực thi của DOJ là một "đề nghị không nghiêm túc" 
5. Báo cáo của Fox News: Lummis tiết lộ dòng thời gian của Đạo luật CLARITY